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朱宏任:立足城市发展新阶段 优化产城融合新布局

2022-05-20 16:23:06 尊龙凯时ag旗舰厅官网-尊龙凯时登录首页 来源:中指研究院

各位领导、各位嘉宾,各位企业家,同志们、朋友们:大家好!
适逢2022中国房地产上市公司研究成果发布会暨第二十届产城融合投融资大会召开,我已经多年应邀参会,特向大会的召开表示热烈的祝贺,围绕会议主题就“立足城市发展新阶段,优化产城融合新布局”,谈三点意见与大家分享。
一、立足新起点,以产城融合增加经济抗冲击的韧性
今年是推进“十四五”规划实施的重要一年,也是经济发展的关键一年,中国经济在踏上全面建设中国特色社会主义新起点的基础上,依然面对很多新问题新挑战,推进经济健康前行的迫切程度、复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。
面对今年的宏观大局,我国经济发展面临多年未见的需求收缩,供给冲击,预期转弱三重压力,特别是近期世界局势复杂演变,国内疫情多发,重要经济中心城市承受巨大阵痛,局部生产链、供应链循环受阻,有些突发要素超出预期,对经济平稳运行带来更大不确定性和挑战。城市作为经济社会的载体,受到不确定性和压力的严峻考验,广大企业尤其是中小微企业群体由于运营成本高,抗风险能力弱,数量众多背负着更加巨大的困难。
4月29日,习近平总书记主持的中共中央政治局会议,分析研究当前经济形势和经济工作,指出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”,并强调这是党中央的明确要求。两年多的抗疫实践告诉我们,疫情防住是前提,经济稳住是根本,发展安全是保障。经济经历短期阵痛和下行,不会也动摇不了中国经济的基本盘。实施扩大内需战略,化解经济下行压力是新形势下推动高质量发展的战略抉择,以产城融合为重要支撑的城镇化建设是扩大内需的重要引擎,保障供给的有效手段,也是改善预期的有力举措。抓住当前各级地方政府迫切需要投资拉动,以对冲经济下行风险的重要机会,找准产城融合的作用点和突破口,以新兴产业的加快建设和传统产业的改造升级来优化城镇化建设的布局,从而全面增强城市抵御经济风险的韧性,是广大企业应当积极投入的一片蓝海。
二、把握新方向,以产城融合培育高质量发展的优势
自2013年形成国家新型城镇化规划之后,按照走中国特色新型城镇化道路,全面提升城镇化质量的新要求,城镇化的发展路径、主要目标和战略任务得以明确,产城融合成为城镇化建设的重要载体,“十四五”规划对城镇化建设做出新的部署,产城融合的路径进一步明确,企业应把握新方向,用好政府提供的发展机遇,更加重视加快5g、一体化数据中心等新型基础设施建设,加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设,加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设等等。
三、落实新举措,以产城融合加快城镇化建设的步伐
今年以来,为了化解新一轮疫情,国际局势变化的超预期不利影响,党中央、国务院做出了一系列重要部署,着力稳住经济大盘,为统筹做好各项工作注入强劲动力,推进产城融合形成高质量发展的新优势,要更加关注并落实三个宏观层面的重要举措。
(一)全面加强基础设施建设,习近平总书记4月26日主持召开中央财经委员会第11次会议,研究全面加强基础设施建设问题,强调基础设施是经济社会发展的重要支撑,要统筹发展和安全,优化基础设施布局结构功能和发展模式,构建现代化基础设施体系,按照中央要求,产城融合中要抓住全面、优化、升级的关键进一步推进。全面就是要统筹考虑发展和安全、生产和生活、平面和立体、节点与网络的基础设施。优化就是要对原有的城市基础设施用现代化手段加以功能扩展。如加强综合交通枢纽及疏运体系建设,推进城市群交通一体化,建设航空、高铁、城轨等综合道路交通体系,加强信息、科技、物流等产业升级基础设施建设,加强城市公共服务功能、应急设施建设等等。升级就是要着眼数字城市布局,建设新一代超算、云计算、人工智能平台、宽带基础网络等设施,推进重大科技基础设施布局建设,加强智能道路、智能电源、智能公交等智慧城市基础设施建设。
(二)全面推进县城为重点的城镇化建设
近期,中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,表明“十四五”及未来一个时期,推进以县城为载体的就近就地城镇化,将成为我国城镇化发展的主要方向和趋势之一。
产城融合要把着力点落实到县城为主的城镇化建设上,加快发展大城市周边县城,支持位于城市群和都市圈范围内的县城融入邻近大城市建设,发展成为与邻近大城市通勤便捷、功能互补、产业配套的卫星县城。
企业投入产城融合需要积极把握的机会集中在增强产业支撑能力,提升产业平台功能,健全商贸流通网络,完善消费基础设施,强化职业技能培训等方面。
(三)全面营造支持扩大固定资产投资的金融环境
多元可持续的投融资机制是城镇化建设必不可少的保障,也为进入产城融合领域的企业所重点关注。为了创造扩大内需,鼓励投资的氛围,中央多措并举,进一步加大对实体经济的金融支持,将相关基础设施建设纳入专项债支持范围,以投资带消费。对公益性项目加强地方财政资金投入,对准公益性项目和经营性项目,鼓励增加中长期贷款投放,支持符合条件企业发行县城新型城镇化建设专项企业债券。5月11日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署进一步盘活基础设施等存量资产,有利于拓宽社会投资渠道和扩大有效投资,降低政府债务风险,鼓励通过发行reits、不动产投资信托基金等实施盘活,完善市场化运营机制,提高项目水平,对回收资金投入新项目、专项债可予以支持,确保基础设施稳健运营,保障公共利益。
这些举措都将为企业增添攻坚克难,持续发展的勇气和信心,对今年经济工作的总要求、总基调,党中央予以明确,就是要稳字当头,稳中求进。希望大家立足发展新阶段,不惧各种风险挑战,优化产城融合新布局,稳中求进,为中国经济高质量发展注入更多新活力、新动能,为我国建成社会主义现代化国家贡献巨大力量。
谢谢大家!

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